湖北黃岡：生三孩可享育兒補助、購房補貼 包括取得居住證人員

黃岡市政府12日印發《黃岡市優化生育政策促進人口長期平衡發展若干措施》，自2023年1月1日起實施，適用對象為符合法律法規生育的黃岡市戶籍居民和獲得居住證的在黃農民工經商的非黃岡市戶籍人員。黃岡市政府規定，政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構分娩的，自孩子出生至滿三歲，每年享用育兒專項補助金，二孩500元/年，三孩1000元/年。政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構住院分娩的，除實施基本醫療保險和生育保險規定的生育醫療費待遇外，二孩另外補助500元，三孩補助800元。

為貫徹落實黨的二十大關于建立生育反對政策體系，實行積極應對人口老齡化國家戰略的決策部署，根據《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期平衡發展的決定》(中發〔2021〕30號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府印發〈關于優化生育政策增進人口長期平衡發展的實施方案〉的通知》（鄂發〔2021〕26號）等文件精神，增進我市人口長期均衡發展，結合我市實際，提出如下政策措施。

一、簡化“出生于一件事”聯辦手續。新生兒戶口注冊、出生醫學證明、疫苗接種、醫保參保、社?？ㄞk理等實行“一事聯辦”、“一網通辦”。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市政務服務和大數據管理局、市衛健委、市人社局、市醫保局，各縣市區人民政府）

二、提升新生兒醫療保障水平。新生兒父母任意一方參與黃岡市內基本醫療保險并按規定繳付的，新生兒可在其父母給定一方參保地辦理參保登記手續，免繳當年參保費用，自出生之日起享受當年醫保待遇，次年以新生兒本人身份參保繳付。（聯合單位：市醫保局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

三、全力確保母嬰安全。廣泛開展宣傳，提高群眾婚前孕前保健知識知曉率，優化服務網絡，方便群眾自覺拒絕接受婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等，強化中止胎兒藥品管理，實施母嬰安全“五項制度”，從源頭上預防和增加非意愿妊娠和非醫學需要的人工流產。強化市、縣兩級危重孕產婦和新生兒醫治中心整體同步，提升醫療醫治能力，進一步降低孕產婦和新生兒死亡率。（聯合單位：市衛健委；責任單位：市發改委、市財政局、市市場監管局，各縣市區人民政府）

四、防治出生缺陷。倡導孕婦在市內助產機構規范拒絕接受孕檢，除享用國家免費項目外，二孩及以上孕婦每人再補貼孕檢費300元。強化新生兒遺傳新陳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查和診斷，依托市內有資質的機構為二孩及以上孕婦及新生兒積極開展無創產前基因檢測、串聯質譜檢測、先天性心臟病篩查、遺傳性耳聾基因檢測等四項檢查，費用由屬地政府不予報銷。適當提高高齡產婦孕期前后所需的健康檢查、醫療藥品等費用的醫保報銷限額。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

五、希望住院懷孕。政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構住院分娩的，除落實基本醫療保險和生育保險規定的生育醫療費待遇外，二孩另外補助500元，三孩補助金800元。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

六、規范開展不孕不育診治。對女方未滿35周歲、確需實施輔助生殖技術生育的家庭，在市內具備資質的醫療機構積極開展輔助生殖技術化療的費用，按照每戶累計不多達1萬元的標準予以缺席。逐步將輔助生殖技術項目按程序納入醫?；鹬Ц斗秶?。（聯合單位：市衛健委；責任單位：市財政局、市醫保局，各縣市區人民政府）

七、大力發展嬰幼兒托育服務。實行公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動。積極開展托育機構示范創建，每家示范機構給與一次性5萬元獎勵。對上一年度考核合格的托育機構，按實際入托人數給與生均1000元/年的經費補助金。公辦托育機構對烈士子女、困境兒童等類似群體給予優先優惠，減免費用。機關企事業單位成立職工嬰幼兒照護服務所再次發生的費用，可在職工福利費中開支。將嬰幼兒照護人才培養納入人社部門技能培訓規劃，實施職業培訓補貼。依托各級婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務指導中心，建立培訓基地，定期積極開展進修實訓。（聯合單位：市衛健委；責任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市總工會，各縣市區人民政府）

八、加快推進母嬰設施建設。在車站、大型超市、公園、醫院等公共場所和用人單位建設標準的“愛心母嬰室”，竣工驗收合格每個獎1—1.5萬元，全市每年審定若干個。（聯合單位：市總工會；責任單位：市交通運輸局、市商務局、市城管執法人員委、市衛健委、市婦聯，各縣市區人民政府）

九、減少幼兒養育成本。政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構懷孕的，自孩子出生于至滿三歲，每年享用育兒專項補助，二孩500元/年，三孩1000元/年。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

十、減少學前教育成本。提升普惠性幼兒園覆蓋率，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。3—6歲二孩及以上幼兒在幼兒園拒絕接受學前教育，每學期免除10%保教費，所減半費用由同級教育部門向同級財政部門申請不予補助金。同時，繼續強力推動“雙減”，嚴厲打擊學科類培訓，規范非學科類教育培訓機構管理。落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣減優惠政策，按每個嬰兒每月1000元的標準定額扣減。（聯合單位：市教育局；責任單位：市衛健委、市財政局、市稅務局，各縣市區人民政府）

十一、必要延長生育假期。符合法律法規規定生育的婦女，除享用國家規定的產假外，增加產假60天，其配偶享受15天護理假；3歲以下嬰幼兒父母每人每年享用累計10天育兒假。鼓勵各單位根據實際情況，縮短產假、護理假和育兒假，保障假期合法權益。保護女性就業合法權益，用人單位不得因女職工分娩、生育、哺乳而減少其工資、予以辭退、與其中止勞動或者聘請合約。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市總工會、市婦聯，各縣市區人民政府）

十二、支持改善住房條件。政策內二孩及以上家庭，申請人保障性住房時優先分配，并在戶型自由選擇等方面給與差異化照顧。2022年5月30日至2023年6月30日期間，在黃州城區購買商品房，二孩家庭享受5000元、三孩家庭享用10000元的一次性購房補貼。夫妻雙方均已建繳住房公積金，在本市出售自住住房的，可以先提取本人及未婚的住房公積金，不能滿足需求的，可申請公積金貸款，其貸款限額首套房由50萬元提高到60萬元，二套房由40萬元提升到50萬元。2023年6月30日前，對享有一套住房并已結清購房貸款的家庭，在本市購買提高性住房申請人住房公積金貸款的，其貸款利率、首付比例按首套房政策執行。（牽頭單位：市住建局、黃岡住房公積金中心；責任單位：各縣市區人民政府）

十三、關心關懷多孩家庭。對多孩家庭，創建社區干部聯系幫扶制度，幫助解決問題其老幼醫療等實際困難。用人單位要給予多孩家庭成員崗位安排政策性彎曲，原則上不安排孕期或哺乳期女性值夜班。希望和支持各景點為多孩家庭成員獲取參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等禮遇政策。政策內生育家庭，自二孩及以上出生后三年內，每個家庭每年可向當地文旅部門申請免費領取兩張黃岡旅游“一票通”景區旅游年卡。（聯合單位：市人社局、市民政局、市文旅局；責任單位：市財政局，各縣市區人民政府）

以上政策限于對象為合乎法律法規生育的黃岡市戶籍居民和取得居住證的在黃農民工經商的非黃岡市戶籍人員。政策兌現主體，產前由孕婦戶籍所在地、產后由孩子戶籍所在地負責管理，所須要費用由各縣（市、區）財政予以確保，黃州行政區劃內限于對象所需經費由市、區財政各承擔一半，統一由黃州區負責管理還清。本措施自2023年1月1日起實施，由各聯合單位另行制定實施細則并負責說明。國家和省實施相關規定的，從其規定。

為進一步加強我市對優化生育政策工作的的組織領導，強化專責協調，構成工作合力，經市政府同意，建立市優化生育政策工作聯席會議（以下全稱聯席會議）制度。

一、主要職能

貫徹落實市委、市政府關于優化生育政策工作的重大決策部署；統籌協調全市優化生育政策工作，研究并推進實施重大政策措施；指導、督促、檢查有關政策措施的實施；已完成市委、市政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由市衛生身體健康委、市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、黃岡住房公積金中心、市農業農村局、市商務局、市稅務局、市市場監管局、市文旅局、市政務服務和大數據管理局、市城管執法人員委、市統計局、市醫保局、市鄉村大力發展局、市總工會、團市委、市婦聯、市計劃生育協會等26個部門和單位組成，市衛生健康委為牽頭單位。

聯席會議設召集人1人，由市政府分管衛生健康工作的領導同志兼任；另設副召集人2人，由協助分管衛生健康工作的市政府副秘書長和市衛生健康委主要負責同志擔任；各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。根據工作需要，聯席會議可邀其他涉及部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位明確提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在市衛生健康委，主要承擔聯席會議的組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由市衛生身體健康委分管優化生育政策工作的負責同志擔任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志兼任。

三、工作規則

聯席會議根據工作需要定期或不定期開會，由召集人或召集人委托副召集人主持。研究明確事項時，可召集部分成員單位開會專題會議，也可邀其他涉及部門和單位、地方、專家參加。聯席會議以紀要形式具體訂立事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序審批，實施情況定期報告聯席會議。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，大力研究優化生育政策工作的有關問題，制定相關配套政策措施或明確提出政策建議；認真落實聯席會議確認的工作任務和議定事項；加強交流，密切協作，相互支持，構成合力，充分發揮聯席會議起到。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動聯席會議訂立事項實施。

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